«  Un profil exceptionnellement solide, avec un leadership institutionnel rare, une expertise fiscale avérée, une grande intégrité, une loyauté administrative remarquable », selon Kossi Agoudavi, Expert en stratégie organisationnelle et institutionnelle

                La nomination à la tête de l’Office Togolais des Recettes (Otr) de Yawa Djigbodi Tsegan qui a officiellement succédé le 24 octobre à Philippe Kokou Tchodie, en poste depuis 2019, ne finit pas de susciter interrogations. Entre autres, sa capacité à assumer avec brio, la nouvelle charge à elle dévolue. Pour être objectivement fixé, le Journal Le Changement s’est adressé à une figure suffisamment au fait des méandres de l’administration togolaise et avisée des capacités du nouveau commissaire de l’Otr, pour avoir  exercé à ses côtés des années durant, au poste de Contrôleur financier délégué près l’Assemblée nationale du Togo.

                Dans son développement, M. Kossi Agoudavi, (puisque c’est de lui qu’il s’agit), Directeur Général du Cabinet Holistic Consulting for Local Governance, qui s’exprime en tant qu’Expert en stratégie organisationnelle et institutionnelle a d’abord décliné les compétences requises pour être un bon commissaire général de l’Office Togolais des Recettes, ensuite il s’est livré à une analyse des qualités de Mme Chantal Yawa Djigbodi TSEGAN avant de conclure sur le choix du  Président du conseil porté sur cette dernière, à ce poste.

                Citant les vingt qualités requises Pour être le Meilleur Commissaire Général De L’OTR, l’expert évoque une maîtrise des Politiques budgétaire et monétaire, du cadrage budgétaire national, des principes de management des organismes publics, des règles de gouvernance des organismes publics, le  leadership et la maîtrise de la question du genre, la  haute moralité et lutte contre la corruption, la capacité à résoudre les conflits d’intérêts, la compréhension de la psychologie des jeunes entrepreneurs, l’aptitude à négocier avec institutions nationales/internationales etc.

                Pour lui, le meilleur Commissaire Général de l’OTR doit être : un expert, un stratège, un gestionnaire, un leader, un diplomate, un innovateur, et un homme/femme d’intégrité totale. Ce n’est pas seulement un technicien fiscal, mais un chef d’institution d’envergure nationale.

                Dans son analyse, l’expert relève que  le Commissaire Général n’est pas seulement un administrateur : « c’est un chef d’institution à haute responsabilité souveraine, garant de la performance financière de l’État. », indique-t-il.  Pour ce qui est du profil idéal il mentionne entre autres, la maîtrise des politiques budgétaire et monétaire incluant une compréhension avancée des équilibres macroéconomiques, une capacité à anticiper les impacts socio-économiques des mesures fiscales, une aptitude à dialoguer avec BCEAO, UEMOA, FMI, Banque Mondiale ; la maîtrise du cadrage budgétaire  incluant une lecture et interprétation du cadre budgétaire national., la projection des recettes et ajustements pragmatiques sur fond d’une  contribution efficace au budget de l’État ; le management des organismes publics marqué par une gestion axée sur les résultats (GAR), un pilotage par indicateurs de performance et une conduite du changement dans un environnement complexe, pour ne citer que ceux-là.

                En conclusion stratégique, l’expert affirme que Mme Tségan présente « un profil exceptionnellement solide, avec : un leadership institutionnel rare, une expertise fiscale avérée, une grande intégrité, une loyauté administrative remarquable. » Autrement, le Maire de Kpélé et anciennement Présidente de l’Assemblée Nationale et Ministre de l’Urbanisme et de l’Habitat a tout du cheval gagnant sur qui on peut miser en vue d’une meilleure gestion de cette régie financière du Togo. En revanche, il recommande et ceci, pour atteindre l’excellence totale, le renforcement des domaines suivants : Redevabilité et orientation usager (axe OTR prioritaire) ; Culture entrepreneuriale & fiscalité innovation ; Maîtrise poussée des normes UEMOA en gestion publique : Diplomatie interne Impôts–Douanes–Domaines.

                Pour étayer son analyse, l’expert a produit une Grille d’évaluation du profil Mme TSEGAN/profil idéal lui accordant un score obtenu de 87 sur un score maxi de 100 points et une grille portant  Analyse SWOT du Profil de Mme TSEGAN que nous reproduisons ci-dessous en intégralité pour nos lecteurs.

Grille d’évaluation du profil Mme TSEGAN/profil idéal

DomaineScore MaxScore obtenu
Expertise Économique & Budgétaire1511
Management Public109
Gouvernance & Conformité108
Expertise Fiscale & Douanière1513
Leadership & Genre1010
Loyauté Institutionnelle55
Redevabilité & Orientation Usager53
Moralité & Intégrité109
Cohésion & Diplomatie Interne54
Vision Stratégique et Prospective108
Culture Entrepreneuriale31
Négociation Internationale22
Résilience & Gestion des Crises54
Domaine10087

A. Proposition 2 Analyse SWOT du Profil de Mme TSEGAN

Objectif : Offrir une matrice visuelle et stratégique (forces, faiblesses, opportunités, menaces) que le gouvernement ou le comité de nomination peut utiliser pour évaluer son adéquation a- Pressions politiques (risque d’instrumentalisation)

– Résistance au changement au sein de l’OTR

– Risque de scandales ou de reproches de favoritisme

– Conjoncture économique défavorable (crise, infla¬tion)

– Concurrence interne ou externe pour le poste ou influence

SWOTÉléments
Forces (Strengths)Leadership éprouvé (parlement + administration) Expertise fiscale et gestion publique Loyauté institutionnelle et intégrité Promotion du genre et de l’inclusivité
Faiblesses (Weaknesses)Faible en redevabilité directe aux contribuables Expérience limitée dans l’entrepreneuriat innovant / startups Moins d’expérience macroéconomique ou cadrage budgétaire Diplomatie interne OTR à renforcer (Impôts / Douanes)
Opportunités (Opportunities)Réformes fiscales ou douanières majeures Digitalisation de l’OTR / modernisation des services Renforcement de la mobilisation des recettes nationales Partenariats internationaux (FMI, UE, BOAD) Appui au développement des PME / startups via fiscalité motivante
Menaces (Threats)Pressions politiques (risque d’instrumentalisation) Résistance au changement au sein de l’OTR Risque de scandales ou de reproches de favoritisme Conjoncture économique défavorable (crise, infla­tion) Concurrence interne ou externe pour le poste ou influence

                A la tête de l’OTR, il incombe à Yawa Tsegan de poursuivre avec brio, les efforts engagés depuis plusieurs années au sein de la régie et piloter avec la même dynamique les nouvelles réformes annoncées par l’exécutif, en vue de l’amélioration de la gouvernance, la célérité et l’efficacité de l’Office.

Qui est Kossi Agoudavi ?

Kossi Ekpé AGOUDAVI est Contrôleur financier, délégué près l’Assemblée nationale du Togo admis à la retraite.

Il est titulaire de:

  • MBA en Politique Financière et Management des Organisations,
  • MBA en Théologie Pratique de développement,
  • Expert en Finances Locales et Développement à la Base,
  • Consultant  Formateur  en Entrepreneuriat, 
  • Pasteur (Principal de L’ÉGLISE EJeHS), 
  • Mentor, Expert Consultant Spécialiste formateur en Leadership Éthique en Entrepreneuriat Familial et en Évaluation des Projets de Développement à la base et en Stratégie organisationnelle.
  • Inventeur du concept « Une Famille -Une Entreprise », 
  • Directeur Général du Cabinet Holistic Consulting for Local Governance
  • Auteur de plusieurs ouvrages, 

La rédaction